El 2º objetivo que vamos a tratar del curso de "Educación en gobierno
abierto" es uno de los tres pilares fundamentales del gobierno abierto, la transparencia.
Para ello, además del curso, hemos tenido que recabar información de diferentes
páginas como son: El portal de administración electrónica, la conferencia sobre
transparencia y buen gobierno de Ester Arizmendi, por supuesto el Boe, en
concreto la ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la
información pública y buen gobierno, etc.
Gracias a esta información que complementa a la teoría vista en el
curso, hemos podido comprender que es la transparencia, que no es otra cosa
que, la apertura de los asuntos relacionados con el gobierno y la
administración pública, e incluyendo las administraciones privadas que esten
asociadas a la administración pública o empresas privadas que superen en
100.000 euros anual en subvenciones o un 40% del total anual. De esta forma,
conseguimos que la ciudadanía pueda ejercer un control sobre los gobiernos, las
diferentes administraciones públicas y algunas empresas privadas. Entre otros sujetos
(Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia,
acceso a la información pública y buen gobierno., 2013). De esta forma
podemos evitar efectos negativos como es el caso de la corrupción.
Por lo tanto, si tenemos nuestro derecho a la información ¿a qué tipo de
información puedo acceder? ¿Y dónde está el límite?
Para saber a qué tipo de información puedo acceder, primero debo
comprender que existe dos tipos de acceder a la información (Portal de transparencia y gobierno abierto. Región de Murcia, s.f.):
- La publicidad activa: Se refiere a la información publicada de manera periódica y permanente por las diferentes entes y actores a los que les afecta la ley de transparencia. Esta información debe ser de fácil acceso y recogida en los portales de transparencias creado para tal fin.
- Por otro lado, tenemos el acceso a la información pública: Que es el derecho del que disponemos los ciudadanos para solicitar una determinada información y obtener dicha información pública que consideramos de interés, siempre teniendo en cuenta los límites de la ley.
En ambos casos, hemos hecho alusión a información pública ¿pero que
viene recogido en la ley como información pública? En la ley 19/2013, de 9 de
diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno,
artículo 13, viene recogida lo que se entiende por información pública, siendo
esta, los documentos o contenidos recogidos en cualquier formato o soporte, que
se encuentren en poder de alguno sujetos mencionados anteriormente incluidos en
el ámbito de aplicación de este título y que se hayan elaborado o adquiridos en
el ejercicio de sus funciones (Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia,
acceso a la información pública y buen gobierno., 2013).
¿Porqué decimos "que se encuentren en poder de alguno..."? Por
que, aunque tenemos derecho de acceso a la información pública, este derecho no
obliga a los diferentes sujetos a elaborar información que no se haya realizado
aun, esto podemos verlos en los límites de este derecho. Estos límites vienen recogidos
también en la ley de transparencia del 19/2013, en el artículo 14. Estos
límites son del tipo, información del estado, la seguridad pública y la
defensa, temas que tengan que ver con la política exterior, intereses
económicos y comerciales, el secreto profesional y la propiedad intelectual,
etc (Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia,
acceso a la información pública y buen gobierno., 2013).
Una vez sabemos, lo que es la información pública y los diferentes
"tipos" de acceso esa información, así como sus límites. Debemos
preguntarnos ¿cómo se controla que se cumplan lo expuesto hasta ahora con
respecto a la transparencia? Pues bien, para ejercer este control, velar por el
cumplimiento dicha transparencia, promoverla y sobre todo garantizarla. Se creo
un organismo independiente denominado el consejo de transparencia y buen
gobierno. Este organismo, es independiente, de esta forma evita ser influencia
por diferentes empresas y partidos. Y además, dispone de personalidad jurídica
propia y plena capacidad de obrar de manera pública y privada (Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, s.f.).
Por supuesto, este consejo está dentro un marco jurídico, que es como es
lógico la ley de transparencia 19/2013, del 9 de diciembre; Su estatuto,
aprobado por el Real decreto 919/2014 del 31 de octubre y otras leye suplatorias.
Por lo tanto, como observamos existen una serie de garantías y órganos para
proteger nuestro derecho de acceso a la información, pero esto es limitado. También debemos añadir, que como vemos en la infografía, existen una seríe de acciones que se deben llevar acabo para que se cumpla la transparencia llegando esta a su punto máximo.
A continuación, os dejo con mi infografía donde podemos encontrar más
información de lo que es la transparencia, así el video de la conferencia de La
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información
pública y el buen gobierno de Esther Arizmendi Gutiérrez, presidenta del
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, el video es de 2015.
También me ha parecido oportuno dejaros un libro de 100 preguntas sobre
transparencia y otras cuestiones sobre la transparencia elaborada por el
defensor del pueblo andaluz.
Infografia
Bibliografía
- Conferencia sobre Transparencia y Buen Gobierno de Esther Arizmendi. (27 de 02 de 2015). Conferencia sobre Transparencia y Buen Gobierno de Esther Arizmendi. La Rioja.
- Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. (s.f.). Recuperado el 16 de 03 de 2018, de Consejo de Transparencia y Buen Gobierno: http://www.consejodetransparencia.es/ct_Home/consejo/que_es.html
- Gámez, D. J. (15 de 12 de 2014). Elderecho. Recuperado el 16 de 03 de 2018, de Elderecho: http://www.elderecho.com/tribuna/administrativo/Ley_de_Transparencia_11_758680001.html
- gobierno, C. d. (s.f.). 100 preguntas sobre transparencia. Recuperado el 14 de 03 de 2018, de http://www.consejodetransparencia.es/ct_Home/Actividad/documentacion/100preguntas.html
- Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno., BOE-A-2013-12887 (10 de 12 de 2013). Recuperado el 14 de 03 de 2018, de https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2013-12887&p=20131221&tn=1#a9
- Noticias jurídicas. (10 de 12 de 2013). Recuperado el 15 de 03 de 2018, de Noticias jurídicas: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/517991-l-19-2013-de-9-dic-transparencia-acceso-a-la-informacion-publica-y-buen.html#a1
- Portal administración electrónica. (s.f.). Recuperado el 15 de 03 de 2018, de Portal administración electrónica: https://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Estrategias/pae_Gobierno_Abierto_Inicio.html#.WqvYaOdG3IV
- Portal de la transparencia. Gobierno de España. (s.f.). Recuperado el 13 de 03 de 2018, de Portal de la transparencia. Gobierno de España: http://transparencia.gob.es/transparencia/transparencia_Home/index/Derecho-de-acceso-a-la-informacion-publica.html
- Portal de transparencia y gobierno abierto. Región de Murcia. (s.f.). Recuperado el 13 de 03 de 2018, de Portal de transparencia y gobierno abierto. Región de Murcia: http://transparencia.carm.es/que-es-la-publicidad-activa
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